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    關于四川省2022年預算調整方案的報告

    時間 2022-10-09 來源 四川人大網
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    ——2022年9月29日在四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議上

    四川省財政廳廳長    陳書平

     

    四川省人大常委會:

      按照有關法律規定和省人大常委會安排,受省政府委托,現就2022年預算調整方案報告如下,請審查。

      一、2022年地方政府債務舉借規模

      經國務院同意,財政部允許我省增加發行2022年地方政府專項債券356億元。為支持重大項目建設,省政府擬新增舉借專項債務356億元,并全部轉貸市縣使用。

      根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)等有關規定,省政府在限額內舉借債務,報省人大或其常委會批準。以上2022年新增地方政府專項債務356億元,請予審查批準。

      省十三屆人大五次會議和省十三屆人大常委會第三十五次會議批準新增舉借2022年地方政府債務2304億元后,全省地方政府債務余額為17353.1億元。加上本次擬新增舉借的專項債務356億元后,全省地方政府債務余額將增加至17709.1億元,保持在財政部核定我省的地方政府債務限額內,債務風險處于可控范圍。

      二、2022年預算調整變動情況

      根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)等有關規定,地方政府債務由省政府舉借,全額納入省級預算管理;市縣政府使用債務由省級轉貸,納入市縣預算管理。

      按照上述規定,全省政府性基金預算相應發生以下變動:省十三屆人大五次會議審議的全省政府性基金收入預算為2424億元,未發生變動;此次新增專項債務收入356億元,全省政府性基金預算收入總計增加356億元,由省十三屆人大常委會第三十五次會議審議的5644.9億元變動為6000.9億元。省十三屆人大常委會第三十五次會議審議的全省政府性基金支出預算為4940.7億元,加上本次新增專項債務收入對應安排的支出356億元,全省政府性基金支出預算變動為5296.7億元;加上專項債務還本、調出到一般公共預算等704.2億元后,全省政府性基金預算支出總計由省十三屆人大常委會第三十五次會議審議的5644.9億元變動為6000.9億元,收支平衡。

      省級政府性基金預算相應發生以下調整:省十三屆人大五次會議批準的省級政府性基金收入預算為61.4億元,未發生調整;此次新增專項債務收入356億元,省級政府性基金預算收入總計增加356億元,由省十三屆人大常委會第三十五次會議批準的2454.2億元調整為2810.2億元。省十三屆人大常委會第三十五次會議批準的省級政府性基金支出預算為121.3億元,未發生調整;加上轉貸市縣專項債券2688.9億元后,省級政府性基金預算支出總計由省十三屆人大常委會第三十五次會議批準的2454.2億元調整為2810.2億元,收支平衡。

      以上2022年省級預算調整方案,請予審查批準。

      三、加強政府債務管理

      當前全省處于拼經濟、搞建設的關鍵階段,新增舉借專項債務籌措資金,將為重點領域重點項目提供有力的資金保障。下一步,財政廳將繼續貫徹落實《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中共中央辦公廳印發〈關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見〉的通知》《四川省預算審查監督條例》等有關規定,按照省委、省政府工作部署,切實做好專項債券分配、發行、使用等工作,持續強化政府債務和隱性債務風險管控,主動接受人大監督,認真落實本次會議的審查意見和相關決議決定,為穩定全省經濟增長提供有力支撐。

     ?。ㄒ唬┯行蚪M織債券發行。壓實市縣主體責任,督促各地加強前期要素準備,確保安排發行的項目具備形成實物工作量和資金支付條件。省直有關部門(單位)協調聯動,加強對市縣項目成熟度的審核把關。提前制定債券發行計劃,做好項目準備、債券評級、信息披露等前期工作,力爭在10月底前完成發行工作,盡快發揮債券資金效益。

     ?。ǘ┚劢怪攸c支持方向。緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署,重點保障省級重大項目第四季度資金需求,優先支持項目推進快、資金使用好的在建項目和前期工作準備充分、可立即開工的新項目。優先支持專項債券用作項目資本金,發揮專項債券撬動作用,擴大社會投資。

     ?。ㄈ娀Y金穿透式監管。深入推進專項債券穿透式監管,用好“日監測、周調度、旬督導、月通報”機制,推動專項債券盡快形成實物工作量。強化專項債券資金使用負面清單管理,嚴格落實違規使用地方政府債券處理處罰機制,強化財經紀律執行和預算硬性約束,確保債券資金安全、規范、高效使用。

     ?。ㄋ模┘訌妭鶆诊L險防范化解。加強地方政府債務限額管理和預算管理,嚴格落實政府債務償還責任,確保到期政府債務及時足額償還。堅決遏制隱性債務增量,有序穩妥化解存量。動態監測評估債務風險,強化監督考核問責,定期開展調研督導,督促債務高風險地區加大化債工作力度。

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