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    關于四川省2021年省級決算的報告

    時間 2022-08-05 來源 四川人大網
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    ——2022年7月26日在四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議上

    四川省財政廳
    四川省人大常委會:

      按照有關法律規定和省人大常委會安排,受省政府委托,現就2021年省級決算情況報告如下,請審查。

    一、2021年省級決算情況
      2021年,面對多重困難疊加的嚴峻形勢,面對開局“十四五”、開啟新征程的繁重任務,全省各級各部門(單位)堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,在省委、省政府的堅強領導下,嚴格執行省十三屆人大四次會議批準的預算,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,全省經濟發展穩中加固、穩中提質,社會大局保持穩定,實現“十四五”良好開局。全省財政運行平穩,財政改革發展各項工作取得新進展,決算情況總體較好。2021年,全省地方一般公共預算收入4773.2億元,為預算的108.2%,增長12%,規模繼續保持在全國第7位;支出11215.7億元,完成預算的94.4%,增長9%,規模繼續保持在全國第4位。全省政府性基金收入4951.5億元,為預算的168.8%;支出5715.5億元,完成預算的86.7%。全省國有資本經營預算收入128.4億元,為預算的96.4%;支出65.3億元,完成預算的62%。全省社會保險基金收入5436.7億元,為預算的106.9%;支出4903億元,完成預算的98.1%。根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《四川省預算審查監督條例》等有關規定,現重點報告以下情況。
     ?。ㄒ唬┦〖壱话愎差A算收支決算情況2021年省級一般公共預算收入884.1億元,為預算的103.9%,增長8.7%;加上中央補助5575.4億元、上年結轉120.3億元、發行地方政府一般債券1281.3億元、調入預算穩定調節基金273.5億元、調入資金等378.3億元,收入總量為8512.9億元。省級一般公共預算支出2087.6億元,完成預算的89.8%,增長9.3%;加上補助市縣4701.8億元、轉貸市縣地方政府一般債券1067.9億元、補充預算穩定調節基金245.5億元、償還地方政府債務86.5億元、上繳中央等支出87.5億元,支出總量為8276.8億元。收入總量減去支出總量后,省級結轉資金236.1億元。省級實現收支平衡。
      與向省十三屆人大五次會議報告的執行數相比,省級一般公共預算收入增加433萬元,主要是庫款報解整理期在途收入入庫;支出增加1244萬元,主要是根據年終賬務清理結果相應調整支出。以上收支差額811萬元,已包含在上述補充省級預算穩定調節基金的245.5億元中。
      收入決算具體情況是:稅收收入764.8億元,為預算的104.9%,增長12.2%;非稅收入119.3億元,為預算的97.8%,增長-9.2%。其中:增值稅391.4億元,為預算的100.7%;企業所得稅204.9億元,為預算的108.6%,主要是企業利潤隨經濟穩定恢復增長;個人所得稅54.4億元,為預算的111.5%,主要是居民收入隨經濟穩定恢復增長。
      支出決算主要情況是:社會保障和就業支出1094.8億元,完成預算的99.9%;交通運輸支出345.9億元,完成預算的84%;教育支出215.8億元,完成預算的92.1%;公共安全支出81.9億元,完成預算的98.1%;一般公共服務支出66.3億元,完成預算的88.5%;衛生健康支出47億元,完成預算的78%,主要是部分基本建設項目和政府采購項目受新冠肺炎疫情影響未能在當年形成支出;農林水支出40.8億元,完成預算的60%,主要是部分中央資金下達時間較晚以及部分基建項目跨年度實施未能在當年形成支出。
      2021年省級累計下達市縣轉移支付補助4701.8億元。其中:一般性轉移支付補助4071.6億元(含共同財政事權轉移支付補助1856.3億元),占比為86.6%;專項轉移支付補助630.2億元,占比為13.4%。
      2021年省級一般公共預算年初安排的預備費當年未支出,結余26億元,全部用于補充省級預算穩定調節基金。
      2021年初省級預算穩定調節基金余額為41.1億元,加上按規定轉入省級一般公共預算超收收入33.1億元、未使用的預備費26億元、結轉規模超過當年收入30%部分的政府性基金17.3億元、收回的省級部門存量資金6.3億元、一般公共預算結余162.8億元后,2021年末省級預算穩定調節基金余額為286.6億元。
      2021年省級一般公共預算使用以前年度結轉資金安排的支出68.5億元,其中:省本級使用59.1億元,對市縣轉移支付補助9.4億元。2021年省級預算周轉金規模沒有發生變化,周轉金余額仍為5552萬元。
      2021年省級結轉資金236.1億元,主要包括:節能環保、交通運輸、金融和商業服務業方面76.4億元,教育和科技方面33.9億元,農林水和糧油儲備方面31.2億元,資源勘探、自然資源和城鄉社區方面13.4億元,衛生和社保方面14.1億元,文化、旅游和體育方面1.6億元,一般公共服務和其他社會管理等方面65.5億元。
      2021年省級行政事業單位財政撥款“三公”經費支出2.32億元,比預算減少1.28億元,主要是按照疫情防控和過緊日子的要求,各部門加強因公出國(境)和公務用車管理,規范公務接待活動,減少了相關支出。其中:因公出國(境)經費6萬元,比預算減少5794萬元;公務用車購置及運行費2.2億元(其中公務用車購置費0.5億元、公務用車運行維護費1.7億元),比預算減少0.5億元;公務接待費0.1億元,比預算減少0.2億元。
      2021年省級預算內基本建設資金70億元,其中:省本級使用47.9億元,對市縣轉移支付補助22.1億元。省本級預算內基本建設資金支持的重大項目主要包括:成自宜高鐵等鐵路建設項目15億元,截至2021年底累計完成項目投資48%;樂山至西昌高速馬邊至昭覺段1.8億元,截至2021年底路基工程完成40%、橋梁下部工程完成60%、隧道工程完成38%;省直機關公務員周轉(租賃)住房建設1.2億元,截至2021年底已完成主體結構施工,室內精裝修完成30%;四川省公共衛生綜合臨床中心建設4.4億元,截至2021年底傳染病第二住院樓已建成,傳染病第一住院樓、綜合住院樓、大數據中心等正在進行施工;轉化醫學國家重大科技基礎設施(四川)項目0.9億元,截至2021年底已完成轉化醫學大樓建設和部分急需設備購置;成都天府國際機場口岸檢查檢驗及配套設施設備項目0.8億元,截至2021年底項目現場部分工程建設及設備安裝基本完成。
     ?。ǘ┦〖壵曰痤A算收支決算情況省級政府性基金收入76.2億元,為預算的146.2%,實現超收主要是彩票公益金收入、農網還貸資金收入和大中型水庫庫區基金收入增長高于預期;加上中央補助40.5億元、發行地方政府專項債券2413.7億元、上年結余等21.1億元,收入總量為2551.5億元。省級政府性基金支出42.3億元,完成預算的60.9%,支出進度較慢主要是部分中央資金下達時間較晚以及部分農網還貸資金和彩票公益金結轉2022年繼續使用;加上轉貸市縣地方政府專項債券2413.7億元、補助市縣51億元、調出資金等17.4億元,支出總量為2524.4億元。收入總量減去支出總量后,省級結余資金27.1億元,按規定結轉下年繼續使用。
      與向省十三屆人大五次會議報告的執行數相比,省級政府性基金收入增加12萬元,主要是庫款報解整理期在途收入入庫;支出減少34萬元,主要是根據年終賬務清理結果相應調整支出。支出決算主要情況是:農網還貸資金支出19.9億元,完成預算的75.2%;民航發展基金支出7.7億元,完成預算的76.5%;彩票公益金安排的支出4.8億元,完成預算的32.3%;國家重大水利工程建設基金安排的支出4.6億元,完成預算的77.2%;彩票發行銷售機構業務費安排的支出3.7億元,完成預算的64.4%。
     ?。ㄈ┦〖墖匈Y本經營預算收支決算情況省級國有資本經營預算收入18.2億元,為預算的114.5%;加上上年結余0.9億元、中央補助5.1億元,收入總量為24.2億元。省級國有資本經營預算支出11億元,完成預算的73.1%;加上調出至一般公共預算5.6億元、補助市縣3.6億元,支出總量為20.2億元。收入總量減去支出總量后,省級結余資金4億元。
      與向省十三屆人大五次會議報告的執行數相比,省級國有資本經營預算收入因尾數收舍增加1萬元,支出未發生變化。支出決算情況是:“三供一業”移交補助支出2萬元,補充省屬國有企業資本金10.7億元,其他國有資本經營預算支出2024萬元。
     ?。ㄋ模┦〖壣鐣kU基金預算收支決算情況省級社會保險基金收入3494.6億元,為預算的108.6%;加上上年滾存結余、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入4228.4億元,收入總量為7723億元。省級社會保險基金當年支出3387.2億元,完成預算的99%;加上轉移支出、上解上級支出442.6億元,支出總量為3829.8億元,收入總量減去支出總量后,省級年末滾存結余3893.2億元(含全省企業職工基本養老保險基金結余、機關事業單位基本養老保險基金結余、工傷保險基金結余和失業保險基金省級調劑金結余)。
      與向省十三屆人大五次會議報告的執行數相比,省級社會保險基金收入增加12.1億元,支出增加82萬元,主要是按照全國社?;鹄硎聲ㄖ?021年度基本養老金業績預告數,養老保險基金委托投資收益率高于年初預計的收益率導致收入增加,同時在賬務處理期新確認了基金收支。支出決算主要情況是:企業職工基本養老保險待遇支出2490.7億元,機關事業單位基本養老保險待遇支出822.7億元,職工基本醫療保險待遇支出22.8億元。
     ?。ㄎ澹┑胤秸畟鶆涨闆r2021年全省發行地方政府債券3695億元,其中:新增債券2365.3億元、再融資債券1329.7億元(含按財政部規定用途用于償還其他存量債務的339億元)。省級使用新增債券176.3億元,主要用于公路、鐵路、機場、教育、醫療衛生等方面;使用再融資債券37.1億元。2020年末全省地方政府債務余額為12742.8億元,加上2021年發行地方政府債券3695億元、新增舉借外債7.7億元,減去償還到期地方政府債務1208億元,2021年末全省債務余額為15237.5億元(其中一般債務6837.6億元、專項債務8399.9億元)。其中:2020年末省級地方政府債務余額968億元,加上2021年省級使用地方政府債券213.4億元、新增舉借外債0.9億元,減去償還到期地方政府債務86.5億元,2021年末省級債務余額為1095.8億元(其中一般債務余額1065.8億元、專項債務余額30億元)。全省和省級地方政府債務余額與向省十三屆人大五次會議報告的執行數一致,低于核定的地方政府債務全省限額、省級限額,債務風險總體可控。
      2021年省級預算數、決算數及其對比分析,詳見決算(草案)表。以上2021年省級決算,請予審查批準。同時,除涉密部門外,省級116個部門2021年部門決算(草案)和2021年省級財政重點績效評價報告已提交本次常委會會議,請予審查。決算(草案)在報省委、省政府審議和提請省人大常委會審查之前,已經省政府審計部門審計,并根據審計意見作了相應修改。

    二、2021年落實預算決議支持經濟社會發展情況

      2021年,在省委、省政府的堅強領導下,在省人大及其常委會的監督指導下,各級財政部門認真落實省十三屆人大四次會議有關決議要求和省人大預算委的審查意見以及省人大代表意見建議,全面貫徹落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”要求,充分發揮財政職能作用,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,為鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果提供了有力支撐。
     ?。ㄒ唬┞鋵嵎e極的財政政策,支持經濟平穩健康發展。爭取中央轉移支付5575.4億元,盤活政府存量資產約220億元,清理收回閑置沉淀、低效無效和預算結余資金232億元,多渠道籌集資金為全省經濟發展提供堅強財力支撐。全面落實各項減稅降費政策,切實激發市場主體活力,全省新增減稅降費近400億元。發行2021年新增地方政府專項債券1854億元,支持1359個重點項目建設,帶動社會資本5000億元左右。兌現財政金融互動獎補資金24.1億元,引導金融機構發放各類貸款1100億元,有效發揮財政政策、金融政策、產業政策協同效應。20支省級產業引導基金累計投資223個項目197.4億元,帶動項目總投資約2000億元。加快推進政府與社會資本合作項目落地建設,2021年簽約落地項目投資額1926億元,居全國第1位。積極發揮政府采購政策功能,向中小企業預留采購份額,取消投標(響應)保證金減少供應商資金占用87.7億元,通過“政采貸”向1623戶次企業發放貸款24.1億元。常態化實施財政資金直達機制,下達直達資金2726.7億元,惠及近1萬戶企業、2.1億人次。
     ?。ǘ娀攸c領域保障,推動重大戰略落地落實。深化川渝財政合作,簽訂支持高竹新區發展、設立成渝協同發展投資基金、生態共建環境共保、政府采購監督管理、會計管理等5項合作協議,建立成渝地區雙城經濟圈建設跨區域合作項目財稅利益分享機制。深入實施“一干多支、五區協同”戰略部署,支持成德眉資同城化發展,“一區一策”支持省級新區重大項目建設。安排210億元落實“四個不摘”要求,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。安排70.5億元支持470萬畝高標準農田建設,兌現耕地地力保護和種糧農戶補貼76.8億元,將省級種糧大戶補貼測算標準提高至每畝80元。全省投入977億元用于基礎設施建設,有力支持了成達萬高鐵、成自宜高鐵等交通基礎設施和岷江東風巖、嘉陵江利澤、岷江犍為等航電樞紐工程加快建設,全省建成高速公路521公里、新(改)建普通國省干線公路2419公里、農村公路1.7萬公里。研究制定“開放十條”財政保障政策,支持發展通道經濟和樞紐經濟,提升國際班列綜合競爭力,高標準建設國際航空樞紐,支持提升自由貿易試驗區、國際合作園區等開放平臺能級,支持綜合保稅區建設和運營發展。
     ?。ㄈ┎粩嘣鰪姲l展動能,提升高質量發展水平。深入實施創新驅動發展戰略,統籌21.4億元推進“科創十條”政策落地,支持4個天府實驗室加快建設,提升張江國家實驗室四川基地、國家川藏鐵路技術創新中心、國家技術轉移西南中心等服務平臺效能,支持啟動航空與燃機、工業軟件及信息安全、生物育種等5個重大科技專項,推動關鍵核心技術創新突破。安排1.2億元推廣實施“天府科創貸”,引導金融機構向393家企業發放貸款15.9億元,助力科技企業融資發展。堅持生態優先綠色發展,支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰,與甘肅省簽訂黃河干流跨省流域生態補償協議,統籌推進林業草原生態保護恢復、長江經濟帶小水電清理,筑牢長江黃河上游生態屏障。落實政府采購支持綠色低碳發展政策。啟動實施“百千萬”引導行動計劃,統籌產業發展資金、政府投資基金、地方政府債券資金支持綠色低碳優勢產業加快發展。推動構建現代化經濟體系,全省投入1240億元支持構建“10+3”現代農業體系、“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系,產業鏈供應鏈穩定性和競爭力不斷提高。
     ?。ㄋ模┤ΡU虾透纳泼裆?,不斷增進民生福祉。持續加大民生投入,2021年全省民生支出7350億元,占一般公共預算支出的比重達到65.5%,提高0.2個百分點?;I集1901.5億元,在教育、衛生等領域扎實辦好30件民生實事。落實就業優先政策,安排39.1億元多渠道促進重點群體就業創業,全年實現城鎮新增就業105.1萬人。支持學前教育、義務教育、職業教育、民族地區教育高質量發展,實施高考綜合改革財政獎補政策,將高校生均財政撥款標準再提高1000元。安排151億元用于健康四川建設,將基本公共衛生服務人均財政補助標準從74元提高到79元,積極推進公立醫院綜合改革,支持中醫藥強省和國家中醫藥綜合改革示范區建設。推動基本養老保險制度改革,提高退休人員待遇水平,按時足額兌現近2100萬名參保人員養老待遇。繼續提高城鄉居民醫保人均財政補助標準和城鄉低保標準低限。安排119.6億元推進城鎮保障性安居工程建設。完善應急救災經費保障機制,提升應急救援能力,支持開展森林草原防滅火專項整治,做好地震、暴雨洪澇等自然災害應急搶險和災后恢復重建保障工作。支持推進平安四川建設。
     ?。ㄎ澹┲粚嵉撞堪l展基礎,切實兜牢市縣“三?!钡拙€。實施縣域經濟發展先進縣考評,安排8億元對16個縣域經濟發展先進縣給予獎勵。安排8.8億元支持全國百強縣百強區培育,對4個首次入圍百強榜單的縣區和6個排位上升3位以上的區給予獎勵?!耙绘傄徊摺毖芯恐贫ㄈ珖購婃偱嘤С终?,全力支持中心鎮基礎設施建設,夯實縣域經濟發展基礎。推動財力下沉,下達市縣轉移支付4701.8億元,占市縣支出的51.5%,其中均衡性轉移支付和縣級基本財力保障機制獎補資金1187.8億元,進一步增強市縣財政保障能力。完善市縣“三?!敝С觥叭龁瘟腥龑m棥鳖A算管理機制,對64個縣開展“三?!鳖A算編制審核,繼續實施工資和基本民生資金專項庫款管理,全年調撥兩個專戶資金1939億元。加強“三?!敝С鰣绦斜O控,完善定期報告制度,建立最低庫款兜底保障機制,對風險防控重點縣實施“一對一”對口幫扶指導,確保兜牢市縣“三?!钡拙€。

    三、2021年財政改革發展工作推進情況

      2021年,我們認真落實省十三屆人大四次會議有關決議要求和省人大預算委的審查意見以及省人大代表意見建議,結合審計部門提出的意見建議,加快建立現代財稅金融體制,完善預算管理制度機制,進一步提高財政管理水平。
     ?。ㄒ唬┏掷m深化財稅體制改革。對標國家改革部署,出臺交通運輸、生態環境、自然資源等領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案,進一步理順省以下政府間財政關系。健全地方稅體系,在國家授權范圍內完成契稅地方性法規立法,完善城市維護建設稅稅制。落實國企改革三年行動方案,研究省屬國有企業專項改革財政支持政策。分類確定省級黨政機關和事業單位所辦企業處置方式,基本完成經營性國有資產集中統一監管工作。制定省屬國有金融企業負責人經營業績考核和薪酬管理辦法,推動省屬國有金融企業試行全面績效管理。制定完善四川省國有金融資本出資人職責實施辦法、職責清單和工作規則,進一步規范履職行權。
     ?。ǘ┻M一步深化預算管理改革。研究制定《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》,加快推進預算管理一體化系統建設,進一步強化預算統籌和預算約束,提升預算管理科學化規范化水平。制定省級財政性資金管理決策程序規定,全面規范資金分配、調劑追加等預算管理行為。堅持艱苦奮斗、勤儉節約,全面落實過緊日子要求,嚴控一般性支出,大力壓減“三公”經費,騰出更多財政資金用于改善民生和支持市場主體。依法接受審計監督,加強審計查出問題整改,并將審計結果及整改情況作為優化財政資源配置和預算安排的重要參考,切實完善預算管理內部控制機制和預算執行全過程風險防控機制。深入推進預算公開,擴大公開范圍,進一步提高預算透明度。
     ?。ㄈ┩苿宇A算績效管理提質增效。持續硬化全過程預算績效管理,從源頭上防止財政資源配置低效無效,對33個項目開展財政重點績效評估,評減資金3.8億元,總體評減率58.4%。將績效目標作為預算安排的前置條件,對績效目標實現程度和預算執行進度實施“雙監控”,及時分類預警、糾偏糾錯。組織省級部門開展績效自評,并對25個部門整體支出、31個政策(項目)和20個省級部門的部門預算項目開展財政重點績效評價。硬化績效結果應用,建立完善上級財政對下級財政、財政部門對同級部門和部門內部的績效結果應用機制,將資金分配與績效結果掛鉤,調減部門預算6.9億元、調減政策(項目)預算1.8億元,按“分檔定級、激勵約束”原則對市縣轉移支付應用績效結果。建立跟蹤問效“兩書一函”制度,嚴格實施考核監督問責。
     ?。ㄋ模﹪栏竦胤秸畟鶆展芾?。嚴格債券資金使用負面清單管理,債券安排堅決不“撒胡椒面”,進一步提升資金使用績效。出臺專項債券全生命周期管理辦法,建立專項債券資金監管賬戶管理機制,實施債券資金穿透式監管。強化債務風險監測預警,依法規范地方政府舉債融資機制,嚴格地方政府債務預算管理和限額管理,全省債務風險總體可控。嚴格落實償債資金來源,統籌地方自有財力和再融資債券資金等按時足額償還到期政府債務本息1688.8億元,切實維護政府信譽。堅決遏制隱性債務增量,妥善處置和化解存量,圓滿完成年度化解計劃。加強政府債務信息公開,提升地方政府債務管理透明度。
     ?。ㄎ澹┮婪ń邮苋舜髮彶楸O督。貫徹人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的有關規定,積極配合省人大做好各項審查監督工作。在依法將預算、預算調整、決算、預算執行情況提請省人大及其常委會審查批準的基礎上,按要求將省級轉移支付預算2020年執行和2021年安排情況、2020年國有資產管理情況等向省人大常委會報告。嚴格落實省人大及其常委會有關決議,對省人大預算委提出的審查意見,逐條研究落實舉措。落實關于加強地方人大對政府債務審查監督的有關規定,主動將2021年新增政府債券和再融資債券安排使用情況報省人大備案,及時報告政府債務風險評估結果和全省隱性債務化解情況等。積極配合推進預算聯網監督工作,全面落實四川省《人大預算聯網審查監督數據信息提供規范》有關要求。
      2021年全省財政運行總體平穩,決算情況總體較好,但還存在一些需要解決的問題,省人大預算委對此提出了許多寶貴的意見和建議,審計也指出了存在的問題和不足,包括:部分地方收入質量不高,收支矛盾比較突出;支出結構需進一步優化,財政資源統籌力度有待加大;部分領域財政資金使用績效有待進一步提高;基層財政保障面臨困難,部分市縣“三?!眽毫^大;個別地區政府債務風險不容忽視等。我們高度重視這些問題,將認真落實《中華人民共和國預算法》及其實施條例有關規定,結合省人大預算委和審計部門提出的意見建議,采取有力措施逐步加以解決,重點做好以下工作。
      一是加強財政資源統籌,集中力量辦大事。堅決落實黨政機關過緊日子要求,加大上級補助資金與本級安排資金、財政撥款與非財政撥款資金、部門所屬各單位預算資金的統籌力度,持續優化支出結構,不斷增強對重大戰略、重點規劃、重點項目的保障能力。二是強化預算執行管理,積極發揮穩增長作用。在全面落實新的組合式稅費支持政策基礎上,依法依規積極組織財政收入,確保應收盡收。加快轉移支付分配下達,加快預算執行進度,盡早形成實物工作量。管好用好直達資金,有序推進直達資金擴圍,更好發揮財政資金惠企利民作用。三是加強預算績效管理,提高資金使用質效。堅持“花錢必問效、無效必問責”,將資金分配與績效結果掛鉤,大力削減或取消低效無效支出,嚴格績效考核問責。繼續實施“三項清理”制度,加強收回資金管理,防止資金“二次沉淀”。四是加大財力下沉,兜牢“三?!钡拙€。調整優化支出結構,加大對市縣財力性轉移支付力度,支持市縣兜牢“三?!钡拙€。壓緊壓實縣級“三?!敝С霰U现黧w責任,將“三?!敝С霰U霞{入縣域經濟發展先進縣考評范圍。五是加強政府債務管理,防范化解財政風險。加快債券資金撥付使用,對短期內無法形成有效支出的債券資金,及時按規定調整用于符合條件且急需資金支持的項目。動態監測評估債務風險,按時足額償還到期地方政府債務本息,按計劃有序化解隱性債務。六是自覺接受人大審查監督,主動回應代表關切。認真落實《四川省預算審查監督條例》和省人大及其常委會有關決議,及時反饋報告落實情況。積極配合推進人大預算聯網監督。做好國有資產管理情況向省人大常委會報告工作。積極主動回應人大代表關切,做好人大代表服務工作。
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