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    立良法重在抓好“四個落實”

    時間 2022-11-11 來源 四川人大網
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      黨的二十大報告指出,“以良法促進發展、保障善治”“推進科學立法、民主立法、依法立法”等。這些重要論斷對于加強和改進立法工作提出了新的更高要求。具體到設區的市人大,筆者認為,要堅定以習近平法治思想為指引,認真落實黨的二十大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,結合各市實際,科學、民主、依法立法,做到立良法,著力抓好“四個落實”。

      落實地方特色。地方特色是地方立法的生命力所在,也是地方立法質量的重要指標。我國設區的市眾多,經濟社會發展條件和水平、風土人情、山川形勢、地理風貌等情況各有不同,有的甚至千差萬別。設區的市人大要從實際出發,在與憲法和上位法不相抵觸的前提下,緊緊圍繞各市特色、抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面開展地方立法,切口宜小、條款不求多、規模不貪大,在立得住、行得通、真管用上細化、深化、實化舉措,切實增強地方立法的針對性、適用性、可操作性,使制定的法規深深打上地方烙印,具有顯著的地方元素、體現鮮明的地方特色,有特色地立法、立有特色的法,很好地發揮法規引領、規范、推動和保障作用,確保良法善治。

      落實為民造福。為民造福是地方立法的本質要求,也是地方立法高質量的根本體現。設區的市人大要緊緊圍繞黨委中心任務,堅持以人民為中心的發展思想,恪守立法為民理念,把實現好、維護好、發展好人民根本利益作為立法宗旨,認真貫徹新發展理念,緊扣高質量發展主題,著眼于增進民生福祉、提高人民生活品質,著力于人民群眾所思所盼所愿,統籌兼顧,急用先立,聚焦聚力,用好立法權限,使所立法規充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,從而以良法善治保障高質量發展、實現為民造福。

      落實文明進步。法與時轉則治,治與世宜則有功。設區的市人大要認真貫徹落實好黨的二十大報告關于提高全社會文明程度的部署要求,適應新時代文明進步的發展要求,在立法工作中弘揚中華傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,保障公序良俗,用法規強化主流道德、提高人民道德水準和文明素養,營造做文明有禮現代市民的良好法治環境和氛圍。在具體制定體現和反映文明進步方面的法規中,設置有關條款、表述有關文字,既要人性化,又要體現剛性,堅決摒棄陋習、養成文明習慣、推動文明進步,確保良法善治。

      落實守正創新。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,與時俱進、守正創新,不斷健全設區的市立法工作機制。在堅持黨委領導方面,完善黨委領導立法的工作制度機制,有力地支持人大行使地方立法權,善于使市委的主張通過法定程序成為全市人民共同遵守的行為規范。在堅持人大主導方面,完善人大主導的工作制度機制,發展全過程人民民主,充分發揮人大代表、人大常委會組成人員的作用,激發其主觀能動性、提高其立法能力,保證人大及其常委會依法行使好地方立法權;充分發揮專委會、主任會議提出法規議案的作用,提高專委會、常委會工作機構組織起草和直接起草法規案的能力水平;從編織立法規劃、制定立法計劃到具體法規的立項和出臺,做到“一個口子進、一個口子出”,把好進口關和出口關,同時深化法規案起草提前介入、預審制度、統一審議、協同立法等制度,切實提升主導水平。在堅持政府依托方面,完善政府提出法規議案制度機制,發揮市政府及其部門在立法過程中的職能優勢,切實提高“依托”質效,堅決克服部門利益法制化傾向。在堅持各方參與方面,完善立法協商、立法咨詢、立法論證、立法聽證、立法直通基層等制度,持續推進基層立法聯系點擴點提質,有效拓寬公民有序參與立法途徑,集思廣益、凝心聚力良法善治。

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