• 您現在的位置:首頁 > 代表工作 > 議案建議及辦理答復

    又好又快改造小區 讓老百姓住得更好

    時間 2022-02-16 來源 人民權力報
    [ 字號大小:]

      讓老百姓過上好日子,是人大代表和政協委員提出建議、提案的出發點和落腳點。今年我省兩會期間,增進人民福祉、補齊民生短板、解決群眾急難愁盼問題成為人大代表和政協委員熱議的重點。

      黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作,習近平總書記多次強調,要加強城市的更新,以及存量住房的改造提升,做好城鎮老舊小區改造,補齊老舊小區改造在衛生防疫、社區服務等方面的短板。李克強總理多次主持召開國務院常務會議,部署推進城鎮老舊小區改造,要求要順應群眾的期盼,加快改善老舊小區居住條件。
      城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程,對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。
      如何又好又快改造城鎮老舊小區,讓老百姓住得更好,我省兩會期間,省人大代表、省人大農業農村委員會副主任委員李江,省人大代表、省人大預算委員會副主任委員郭志強,省政協委員、省人大常委會信訪辦公室來訪接待處處長王小莉不約而同提出建議、提案,希望城鎮老舊小區加快改造完善既有住宅增設電梯相關工作,既重“面子新”更重“里子實”。 
      省人大代表 李江 郭志強:法院積極介入 完善既有住宅增設電梯相關工作
      城鎮老舊小區既有住宅加裝電梯是黨中央、國務院的惠民工程。2018年、2019年、2020年,國務院連續三年在《政府工作報告》中,都將加裝電梯作為老舊小區改造的重要內容,要求“支持加裝電梯”。2020年,國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,明確要求將“有條件的樓棟加裝電梯”作為完善類改造內容。2015年至2020年,全省共增設既有住宅電梯3710部,年均約600部。2021年,我省在《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》中提出:“十四五”期間力爭增設3萬部以上,按此計算年均增設6000部,是以往速度的十倍,加裝任務艱巨。
      2015年以來,我省結合城鎮老舊小區改造,逐步推進既有住宅電梯增設工作,已累計增設電梯4000余部,惠及4萬余戶家庭。
      如何進一步加快既有住宅增設電梯相關工作,為進一步優化既有住宅電梯增設程序和措施?省兩會期間,省人大代表李江、郭志強分別提出了關于我省既有住宅增設電梯訴訟渠道的建議、關于完善既有住宅增設電梯相關工作的建議。
      “業主意見難統一?!痹谡{研中,李江、郭志強都了解到部分低樓層業主反映,增設電梯會影響采光、房價,噪音大、公共面積變小降低居住品質?!安糠謽I主覺得成本高,實質性改善不大,不愿出錢?!?/font>



      李江認為,低樓層業主與其他樓層業主利益平衡問題,是當前制約既有住宅電梯增設進度的主要原因之一,他在建議中希望省法院積極介入,助推既有住宅增設電梯這一迫切而影響重大的民生工程快速實施。
      黃強省長在省十三屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中提出,2022年完成既有住宅增設5800部電梯的任務。這讓李江明顯感覺到了我省正加快既有住宅增設電梯相關工作的步伐。他在建議中希望省法院整理出臺與既有住宅增設電梯的司法指引“工具箱”,指導我省各級法院在訴前調解、訴訟審理等環節更好地找準各方利益平衡點和維護業主合法權益,促進推進增設電梯工作和諧。
      李江希望省法院指導全省各級法院加強與媒體的溝通合作,加大網絡輿論引導力度,加大我省通過訴訟途徑成功解決既有電梯安裝糾紛案例的宣傳,共同營造全省既有住宅電梯增設的良好環境。
      李江還建議充分發揮社區法律顧問作用,加強對社區法律顧問的培訓力度,指引各社區律師主動吃透有關文件精神,在人民調解工作中做好法律解釋工作,努力將矛盾化解在前端,合力把既有住宅增設電梯這一民生實事辦細辦實。



      郭志強在調研中還了解到,部分電梯企業不按圖施工或未按安全技術規范和質量保證體系施工,質量無法得到有效保障。電梯安裝后,業主大多沒有委托專業的電梯維保公司進行保養維護,使用一段時間后容易出現故障,影響使用效果。
      在建議中,郭志強提出,財政廳加大對既有住宅電梯增設的資金支持力度;住房城鄉建設廳、省市場監管局加強電梯增設各環節監管,確保工程質量。
      郭志強希望住建廳引進優良的第三方服務平臺,走進小區,通過點對點政策解讀、調解矛盾、技術答疑和現場踏勘活動的形式,提供加裝電梯政策咨詢、方案設計、項目報建、工程施工、電梯安裝、維保監管、政府補助資金申領一站式服務,推動上下游供需精準對接,解決轄區內增設電梯困難,進一步實現群眾“少跑路、不跑路”。住建廳支持和鼓勵有條件的市州積極響應智能建造建筑工業化協同發展計劃,鼓勵在既有住宅增設電梯工程建設各環節應用BIM技術智慧化線上監管方式。住建廳加強對既有住宅電梯增設的監管,凡有違反相關法律法規規定擅自建設施工、擅自更改設計圖紙、不按圖施工、非法融資、惡意競爭、欺詐、虛假宣傳,降低材料品質、惡意降價、降低工程質量等行為參與競爭的項目,在其申報財政補貼時,應嚴格審核把關。



      省政協委員王小莉:城鎮老舊小區改造 既重“面子新”更重“里子實”
      近年來,省委、省政府高度重視城鎮老舊小區改造工作,將其納入2021年全省30件民生實事內容。2021年,爭取到位中央資金21.1億元、中央預算內投資57.4億元,省本級財政安排資金9.8億元。截至2021年11月底,納入2021年民生實事改造計劃的6245個(55.9萬戶)城鎮老舊小區已全部開工。改造過程中,加快推進電梯增設工作,累計安排省級專項資金1.5億元,補助增設電梯1362部。
      省政協委員王小莉通過工作中接待來訪群眾和走訪調研工作了解到,我省城鎮老舊小區改造工作成效明顯,但仍然存在改造資金缺口較大、社會資本參與意愿不強、公共服務配套設施增設不足。
      改造資金缺口較大。王小莉告訴記者,我省城鎮老舊小區量大面廣,國家支持資金未隨年度改造計劃任務量增加而增加,地方配套資金籌集壓力較大。據測算,納入今年改造計劃的小區計劃投資額約220億元,目前已獲得中央財政支持60.5億元,省本級財政支持9.8億元,需地方籌集的資金缺口較大。
      社會資本參與意愿不強。王小莉了解到,由于老舊小區普遍缺乏經營性資產和可商業化利用的存量資源,周邊也難落實新建商業設施所需用地,大部分小區改造投資只能通過物業費、停車費、充電收費等方式獲得回報,利潤率低、投資回報周期長,致使社會資本參與老舊小區改造意愿不強。
      部分市縣重點對小區建筑的圍合墻體、門窗等“看得見”的外圍護結構進行改造,但對小區內的水、電、氣、消防及其他管線管道等“看不見”的公共服務配套設施維修改造不足,對小區養老、教育、醫療、托幼以及加裝電梯等服務配套設施改造更少,整體改造品質還不夠高,“好住”效果低于“好看”效果。王小莉認為,公共服務配套設施增設不足的原因是部分市縣的通信、電力企業基于成本控制和企業利益,僅愿意改造屬于自身產權的相關管線設施設備,對出資參與改造小區內部居民共有產權的設施設備的意愿不強。
      我省兩會期間,王小莉提出了城鎮老舊小區改造既重“面子新”更重“里子實”的提案。
      “科學規劃改造計劃?!蓖跣±蛟谔岚钢姓J為,按照“先整體規劃設計、后分批推動實施”思路,科學編制“十四五”老舊小區改造專項規劃,樹立片區聯動改造的系統思維,統籌相關專項規劃和專營單位改造計劃,以老舊小區改造促進老城區基礎設施和公共服務配套整體提升,既重“面子新”,更重“里子實”。
      “完善項目統籌推進機制?!蓖跣±蛳My籌規劃城鎮老舊小區改造工作,督促引導電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位履行社會責任,將老舊小區需改造的水電氣熱信等配套設施優先納入本單位專營設施年度更新改造計劃,并主動與城鎮老舊小區改造年度計劃做好銜接,做到資金統籌使用、同步推進實施。
      “積極引導發動群眾參與?!蓖跣±蛘J為,要充分發揮街道社區基層組織作用,加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。健全動員群眾參與機制,在改造項目選定、方案編制、項目實施驗收等環節邀請居民代表參與,爭取群眾的理解和支持。優先對居民改造意愿強、參與積極性高、有出資意愿的小區實施改造,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
      “探索可持續資金籌措機制?!蓖跣±蛳M龊庙椖堪b和儲備,積極爭取金融支持。精細化挖掘改造項目贏利點,通過政府采購、新增設施有償使用等方式,引入專業機構、社會資本參與老舊小區改造。通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實居民出資責任。
      李江、郭志強、王小莉在接受記者采訪時一致表示:“老舊小區改造是城市更新的重要一環,事關千家萬戶,只有聽民聲、知民意,才能真正改到老百姓的心坎上,更好地改善人居環境,才能不斷促進城市風貌提升,優化城市功能,給老百姓帶來更多的獲得感、幸福感!”

     

    附件:

    相關新聞

    意見選登

    我來說兩句

    查看所有評論
    用戶名:

    (您填寫的用戶名將出現在評論列表中)

    • 匿名

    網友評論僅供網友表達個人看法,并不表明本網同意其觀點或證實其描述。

    驗證碼:
    国产av无码专区,亚洲avv